El Ayuntamiento desbloqueará en el pleno los 19 millones del presupuesto
Defiende que el superávit de la liquidación de 2025 y nuevos ingresos por más de 14 millones acreditan las exigencias el Ministerio de Hacienda
Debate del presupuesto en el mes de enero.
El Ayuntamiento de Jaén está debatiendo hoy en la Comisión Municipal Informativa de Economía y Hacienda, para posteriormente llevarlo al pleno extraordinario del próximo 21 de julio, la propuesta de acuerdo para declarar la plena disponibilidad de 19.025.461,93 euros del presupuesto de 2026 que el Ministerio de Hacienda mantenía retenidos desde su aprobación, el pasado mes de enero.
El pleno municipal aprobó el 14 de enero, tras nueve años sin unas cuentas propias, un presupuesto de 174 millones de euros (194 consolidados) que incluía, sin embargo, el bloqueo de 19 millones sugerido por el Ministerio de Hacienda, condicionado a que el Consistorio acreditara que la disponibilidad de esas partidas no ponía en riesgo el objetivo de estabilidad presupuestaria. Aquellas cuentas salieron adelante con los votos a favor de PSOE y Jaén Merece Más (JM+) y el rechazo de PP y Vox, en una sesión marcada por el cruce de reproches entre el alcalde, Julio Millán, y el portavoz popular, Agustín González, a cuenta de la subida del Impuesto de Bienes Inmuebles.
El documento, al que ha tenido acceso EXTRA JAÉN, con el que el área de Hacienda justifica ahora el levantamiento de la indisponibilidad se apoya, en primer lugar, en el resultado de la liquidación del presupuesto de 2025. Según el escrito, el ejercicio se cerró con un resultado presupuestario ajustado positivo de 5.989.388,25 euros, derivado de unos derechos reconocidos netos de 138.395.351,37 euros frente a unas obligaciones reconocidas netas de 134.964.523,19 euros. El informe subraya, además, la evolución del remanente de tesorería para gastos generales, que llegó a superar los -120 millones de euros en ejercicios anteriores y que, según la liquidación de 2025, se ha reducido a -145.947,20 euros.
Con estos datos como base, la propuesta sostiene que aplicar de forma "automática y rígida" la retención de créditos aprobada en su día aboca al Ayuntamiento a una "vía de hecho" que podría forzar la suspensión de contratos de servicios públicos obligatorios, como el tratamiento de residuos o el soporte informático municipal, o el incumplimiento de obligaciones de pago preferentes como las cotizaciones a la Seguridad Social. El texto invoca en este punto el principio de suficiencia financiera del artículo 142 de la Constitución y la obligación de prestación de servicios mínimos de los artículos 25 y 26 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Más de 14 millones en nuevos ingresos para 2026
El segundo eje de la justificación son los ingresos que el Consistorio da por consolidados para el ejercicio 2026. Entre ellos figuran la actualización de las ordenanzas fiscales (con revisión de las tasas de residuos urbanos, el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica y el Impuesto sobre Actividades Económicas) y el cobro, ya homologado, de un canon concesional de 2,8 millones de euros derivado de la prórroga del contrato de aguas con Aqualia.
A ello se suman tres vías calificadas de "coyunturales" en el propio documento: la ejecución de sentencias judiciales del denominado caso Matinsreg, que aportarán este año un millón de euros a cuenta de un total de 3.465.372,90 euros reconocidos a favor del Ayuntamiento; el inicio de un expediente de factoring para anticipar la cesión de derechos de cobro de cánones de concesiones demaniales, entre ellas las ya en trámite del Hotel Rey Fernando, el aparcamiento de la estación de autobuses, el campo de golf y el Camping Resort de Valdeastillas; y una indemnización por daños estructurales derivados de siniestralidad climática, en fase de reclamación ante la aseguradora, que el Ayuntamiento estima en 13 millones de euros.
El escrito califica el conjunto de estos ingresos (más de 14 millones de euros, según su propia cuenta) como una "vía de compensación financiera equivalente" a efectos del artículo 7 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y recuerda que la Dirección General de Estabilidad Presupuestaria del Ministerio de Hacienda ha aceptado en supuestos similares sustituir las medidas de indisponibilidad previas por un control posterior basado en la recaudación efectiva.
El expediente detalla, aplicación por aplicación, las 21 partidas del estado de gastos corrientes que quedaron bloqueadas en enero y que ahora se propone restituir en su totalidad. La más cuantiosa corresponde a las cotizaciones a la Seguridad Social del personal municipal, con 2,9 millones de euros indisponibles sobre un crédito inicial de 10,5 millones. Le siguen la aportación al Patronato Municipal de Asuntos Sociales (1,53 millones bloqueados), la aportación del 25% del déficit del tranvía a la Junta de Andalucía (1,33 millones) y los patronatos de Cultura, Turismo y Festejos y de Deportes, con más de un millón de euros retenido cada uno.
Otras partidas quedaron bloqueadas en su totalidad, como el tratamiento de residuos (2.083.164,77 euros), la gestión de cobro de la Diputación (1.243.790,98 euros), el impuesto por depósito en vertedero (1.077.921,19 euros) o el propio fondo de contingencia (1.655.380,86 euros). En el capítulo de gasto corriente no esencial, figuran también los 400.000 euros bloqueados de la partida de publicidad y propaganda, sobre un total de 500.000 euros, y 824.040,75 euros de los contratos de informática municipal, sobre un crédito de 2,29 millones.
Control trimestral
Además de restituir la disponibilidad de los créditos, la propuesta de acuerdo plantea un segundo punto: sustituir el mecanismo de bloqueo previo por un control ex post durante la ejecución del presupuesto de 2026. Según el texto, el Ayuntamiento se compromete a practicar nuevas retenciones de crédito o declaraciones de indisponibilidad sobrevenida únicamente si las revisiones y conciliaciones trimestrales de tesorería detectan desviaciones negativas generalizadas respecto a la recaudación de ingresos prevista.
La propuesta, además de debatirse hoy en la Comisión Municipal Informativa de Economía y Hacienda, se someterá a votación en el pleno extraordinario del 21 de julio, en el que previsiblemente se reproducirá el debate que ya protagonizaron los grupos municipales en enero, cuando PP y Vox cuestionaron la solidez de unas cuentas que el equipo de gobierno de PSOE y JM+ defendió entonces como el punto de partida de la normalización financiera del Ayuntamiento de Jaén.
